对于涉及国家安全的项目，分为两种情况，不适宜招标的和适宜招标但不适宜公开招标的。不适宜招标的可以不招标而直接发包，但下列项目中，不能直接发包的是( )。

A．涉及国家安全的项目

B．以工代赈，需要使用农民工的项目

C．施工主要技术采用特定的专利或专有技术的

D．施工企业自建自用的工程，且资质等级符合工程要求