参考答案：B

解析： 依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行 * * 力之源；政府责任是行 * * 力的核心，是政府属性的本质。因此，政府的行政行为应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上级机关负责与对人民群众负责的一致性。据此，本题正确答案为B。