参考答案：

国家通过宣传教育和良好服务（提供充分有效的计划生育和避孕方法的信息），介绍各种避孕方法的效果、优缺点和适应对象，使需要采取避孕措施的育龄夫妻在充分了解情况的基础之上（包括避孕方法的情况、本地提供服务的情况、育龄群众自身情况等），自主、自愿而且负责任地做出决定，选择安全、有效、适宜的避孕措施。