参考答案：D

解析：

行政责任是采用最多的法律责任形式。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》对不同的责任主体实施责任追究的规定是不同的。对煤矿及其主体负责人的行政责任追究采用行政处罚的方式实施。对国家工作人员的行政责任追究采用行政处分的方式实施。