材料一 “文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷，虽称藩臣，实非王臣也。”

——《旧唐书》

材料二 华盛顿在1787年给友人的一封信中谈到：“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。”

材料三《中国人民政治协商会议共同纲领》第五十一条　各少数民族聚居的地区……按照民族聚居的人口多少和区域大少，分别建立各种民族自治机关。

材料四 1981年，叶剑英阐述了台湾回归祖国，实现和平统一问题的“九条方针”：国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。…….台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。

（1）这则材料反映了唐朝末年什么问题？简述宋代解决该问题的主要措施？（5分）

（2）出现材料中现象的原因是什么？美国为转变这种局面采取的措施是？（4分）

（3）根据这项规定，中国政府在少数民族聚居地区实行的政策是什么？（2分）

（4）以上材料反映出解决台湾问题的方针是什么？台湾与少数民族聚居区的根本性区别是什么？（4分）

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