下表列举了中国封建社会早期的地方行政建制，表格反映的主要问题是

A．古代中国政治诡秘多变，反复无常

B．地方行政分层决策中的矛盾与困局

C．古代地方权力逐渐加大，挑战中央

D．从秦朝到唐末中央集权不断得到强化