参考答案：C

解析：根据第一空可以排除B项，第一空后面的宾语为“大势”，从文段的内容来看，是说发展转型要和“大势”相一致，“理解”只是从思想层面上，而不是从行动上， 显然发展转型主要体现在行动的落实上。这也和第一个分句的“加强政府的推动……”的具体行动相一致。根据第二空可以排除D项，未来的发展是不可控制的。第 二空如果用“思考”则说明对“发展转型”这件事还处在规划的层面，这和前两个分句所表达的已经落实行动不相符，排除A项。第二空应填“赢得”。故本题选 C。