政府价格主管部门制定和调整实行政府定价的药品价格时应当考虑的因素包括（）。

A.社会平均成本

B.病人的人数

C.市场供求状况

D.社会承受能力

E.经济发展水平

在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时，( )。

A．中标人不承担合同责任

B．招标人应退还其投标保证金

C．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人

D．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人追索差额