参考答案：

（1）收费造成了分配主体的混乱，扰乱了分配秩序，分散了政府的利益。

（2）影响了投资环境，特别是影响了外商投资的积极性。

（3）“费多税少”矛盾的实质是政府部门收入机制的不规范以及引发的政府部门行为的不规范，且容易产生腐败行为。