《电力需求侧管理办法》中规定，鼓励（）采用节能变压器，合理减少供电半径，增强无功补偿，引导用户加强无功管理，实现分电压等级统计分析线损等，稳步降低线损率。

A.电力用户

B.节能服务公司

C.电网企业

D.发电企业