为保证交通行政许可依法实施，维护交通行政许可各方当事人的合法权益，保障和规范交通行政机关依法实施行政管理，根据（），制定《交通行政许可实施程序规定》。

2003年，我国在经济快速发展的同时，也出现了投资增长加速(尤其一些地区房地投资过大)，货币信贷增长过快现象，形成煤、电、油、运等供应紧张，物价增长加快的趋势。对此，中国人民银行采取了一系列货币政策措施加以调控，并已取得良好成效。
根据上述材料，回答下列问题：

2003年4月，中国人民银行开始发行央行票据，此举是为了( )基础货币。

A．发行

B．投放

C．平衡

D．收回