参考答案：是指公务员管理机关，按照国家有关法律法规的规定，根据政府工作的需要和公务员本人的德才情况，提高作公务员的职务与级别。具体地讲，就是把公务员由原来的职务调任另一职责更重的职务。它意味着公务员在行政部门地位的上升、职权的加重和责任增大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高。