参考答案：

是指中央和地方政府在国家干部的管理方面所体现出来的关系，包括干部的选拔、作用、培训、考订、奖惩、工资、福利、退休、退职等内容。涉及到干部管理体制，即干部管理机构和设置和管理权限的划分，以及干部路线、政策等。