参考答案：

（1）法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量；

（2）行政措施，即通过建立人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展；

（3）经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育；

（4）技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。