参考答案：

对违反计划生育政策的行为所采取的一种惩罚性措施。它是指在一定时期内无论哪个单位或个人，只要发生有未完成人口控制计划或违反计划生育政策的问题，不管其他条件何等优越，都将被取消其评先、晋级、提干、升工资的资格，以示计划生育政策的重要性和严肃性。