下坡路制动失效后，在不得已的情况下，可用车身侧面擦撞山坡，迫使机动车减速停车。

结合资料，谈谈你对资料2中“行政监督包含着两个层面的含义”的理解。
要求：观点明确，条理清楚，不超过250字。