只有同时兼顾公平与效率两个方面的税制才是最好的税制，这是无须证明的。但就具体的税种来说，往往不是低效率、高公平，就是高效率、低公平，高效率、高公平的最优结合是少有的。就某一具体的税种来说，往往是不以效率为主导：就是以公平为核心，二者并重并不一定是理想状态。 这段话主要支持了这样一种观点，即就某一具体税种来说，( )。

A．是公平与效率之间的妥协

B．兼顾高效率和高公平不是最好的

C．兼顾高效率和高公平才是最理想的

D．不应以效率为主导，而应以公平为核心

《内河海事行政处罚规定》所指的海事行政违法行为包括哪些行为？