教育公平是社会公平的重要基础。2010年夏天《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）颁布，鲜明地提出“把促进公平作为国家基本教育政策”。让所有孩子都站在公平的起跑线上，逐步会变为现实。

（1）依据《时事》回答：《纲要》提出到哪一年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标？材料中的“政策”主要包括哪几个方面的内容？

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（2）教育方式的变革是影响文化发展的重要因素之一，教育和学习方式的变革从来没有像今天这样令人关注。根据所学的《文化生活》有关知识，简要回答：教育有何功能和作用？

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下列属于非优惠原产地认定标准中的实质性改变标准的是( )。

A．完全获得标准

B．税则归类改变标准

C．从价百分比标准

D．加工工序标准