甲公司为国有独资公司，因公司经营发展需要，准备与乙有限责任公司合并，根据《公司法》的规定，对此有权做出决定的是( )。

A．甲公司董事会

B．甲公司股东会

C．甲公司的主管部门

D．国有资产监督管理机构

试述公共问题认定的步骤。