一位美国记者评论周恩来在某次重大会议中的作用时说：“周恩来并不打算改变任何一个坚持 * * 立场的领导人的态度，但是他改变了会议的航向。”这次会议是  [ ]

A．万隆会议

B．日内瓦会议

C．第26届联合国大会

D．上海APEC会议

制梁场建设前应编制实施性施工组织设计，其规模应根据什么考虑？