下列关于社会福利的表述正确的是()。

A.社会福利的受益者无须为其得到的服务全额付费，而是可以无偿或低偿获得物质产品或服务

B.社会政策与社会福利这两个概念所指的行动领域是一致的，以至于在许多文献中这两个概念可以互换使用

C.社会福利是指当代社会中为了更好地达到福利目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式

D.从广义上看，“福利”一词常常指一些专门针对特殊困难群体(如贫困者、残疾人、孤寡老人和孤儿等)的社会救济和专门化的服务

E.为了维持其无偿或低偿的分配及服务，福利性项目应该有公共资金支持，而政府的公共财政在社会福利项目中应该承担主要的责任

简述谈判开局阶段的重要作用。