参考答案：

就是将一般可以公开的河保密期满的档案，解除封闭，向社会开放，允许档案用户在履行简便的手续后，即可通过一定的方式，进行开发利用。开放档案的具体含义是：确立了开放档案的范围；明确了开放档案的用户对象；简化了利用手续。