注：2011年扶贫工作会议提升了扶贫标准，这意味着有更多低收入人群被纳入国家扶持与救助的范围，城乡分割的社会救助制度将从此趋向一体化。我国扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

（1）简述图表（含注）反映的经济信息，并分析我国扶贫标准不断提升的经济学原因。

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材料二：中央扶贫开发工作会议2011年11月29日上午在北京召开。中 * * * * 胡 * * 发表讲话强调：“扶贫开发是一项长期而重大的任务，……要扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标”。温 * * * * 指出：“把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步”。  12月6日公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，未来十年农村扶贫开发工作目标是“到  2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”（简称“两不愁、三保障”）。

（2）运用政治生活的知识，说明党和政府应如何确保“两不愁、三保障”扶贫工作目标的实现？

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