参考答案：

计划生育工作的重点、难点在农村、在基层，广大育龄群众生活在农村。把计划生育协会建在村上，把社会方方面面的代表和群众中的积极分子组织起来，实行自我教育、自我管理、自我服务，就能广泛调动起广大群众的积极性，以主人翁的姿态自觉在做好计划生育工作。