根据2004年7月1日开始实施的《行政许可法》，下述哪一法律文件不能作为设立行政许可的依据：（）

A、国务院各直属部委发布的部门规章

B、地方性法规

C、国务院发布的管理条例

D、省、自治区、直辖市人民政府用以设定临时性行政许可的规章