参考答案：

1）安全基本法则：阐述安全目标、安全概念和安全原则。

2）安全要求：阐述为达到安全基本法则所规定的安全目标、安全概念和安全原则，应满足的安全基本要求。

3）安全导则：阐述按国际经验为满足安全基本要求应该采取的措施。