“中国”一词在出土文物中最早出现于西周初年青铜器“何尊”的铭文：“余其宅兹中国，自之薛（义）民”，意思是建都于天下的中心，从这里统治人民。对此铭文理解正确的是：

A．铭文表明西周开始出现国家

B．铭文说明西周强调秩序和等级观念

C．铭文说明西周实行分封制

D．“中国”一词西周与现代的意思一样

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据图二，西汉初年地方管理实行了什么制度？存在什么弊端？后来采取了什么措施加强对地方管理？