如果没有一种制度上的保证，那么原本期望是为人民效力的联邦政府，轻而易举地就可以做到金蝉脱壳，变成一个凌驾于人民之上的怪物。这种制度保证指的是

A．实行联邦制，加强中央政府权力

B．实行总统制，赋于行政、军事大权

C．实行分权制，通过制衡约束政府权力

D．实行选举制，用人民的选举权制约政府。