参考答案：

热水供暖系统对各热用户和各散热设备的实际分配流量与要求的流量之间的不一致，称为水力失调，存在水力失调的原因，往往会由于设计施工改建和调节等原因，使网络中流量分配与热用户所需流量不相符合。