参考答案：

原因有三：

第一，煤的发热量低，灰分含量高，含硫量虽然可能比重油低，但为了获得同样的热量所消耗的煤量要大的多，所以产生的硫氧化物反而可能更多；

第二，煤的含氮量约比重油高5倍，因而氮氧化物的生成量也高于重油；

第三，煤燃烧还会带来汞、砷等微量重金属污染，氟、氯等卤素污染和低水平的放射性污染等。