建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的( )建设活动需要向城市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证。

A．新建、翻建

B．新建、扩建

C．新建、改建

D．新建、扩建、改建

导致公安追踪决策的主要因素有哪些？