根据《论语》记载：有一次，孔子与学生公西华正在交谈，子路来向孔子请教：“听到了就马上行动吗？孔子答：“有父兄在，为什么急于行动呢?”一会儿，冉有也来请教同样的问题，孔子说：“听到了就马上行动!”公西华不明白老师为什么对同一个问题给予不同的回答。孔子解释说：“子路总是好胜，我是有意让他遇事后退一步，冉有畏缩，我是有意鼓励他遇事极力向前。”

问题：

孔子向学生施教的心理依据是什么?他为什么要这样做?

《中华人民共和国民办教育促进法》第十三条规定：审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。某市制定行政裁量权基准规定：审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起十日内以书面形式作出是否同意的决定。该裁量权基准规定符合规范行政裁量权的要求。