参考答案：

实现耕地总量动态平衡，《土地管理法》设立了一系列的具体制度：（1）从规划上保证总量平衡。（2）实行土地用途管制制度。（3）实行占用耕地补偿制度。（4）实行基本农田保护区制度。（5）禁止闲置和荒芜耕地。