参考答案：

国务院领导和管理全国城乡建设。《土地管理法》规定，土地为全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。国家对全国土地实行宏观调控，包括：（1）批准各省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，以及批准省、自治区人民政府审查同意后上报的省、自治区人民政府所在地的市，人口在100万以上的城市和国务院指定的城市的土地利用总体规划；（2）批准征用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的、其他土地超过70公顷的；（3）其他法定的权限。国务院制定全国城镇住房的基本制度、统一政策。国务院设立建设行政主管部门、土地行政主管部门。他们依照国务院规定的职权划分，管理全国城乡房地产工作。