关于土地用途管制制度，下列表述错误的是( )。

A．土地按用途分类是实行土地用途管制制度的基础
B．土地利用总体规划是实行土地用途管制制度的依据
C．农用地转为建设用地必须预先进行审批是实行土地用途管制制度的关键
D．保护建设土地是实行土地用途管制制度的最终目的

思维破裂