请结合新近出台的医改方案，就给定资料所反映的问题，围绕“农村医改中政府应如何发挥作用”的主题，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，立意正确。字数800—1000字。

简述关节活动度(ROM)测定的目的。