参考答案：

①难溶性药物需制成液体制剂时；

②药物剂量超过溶解度而不能制成溶液剂时；

③两种溶液混合时药物的溶解度降低析出固体药物时；

④为了使药物产生缓释作用。但剧毒药或剂量小的药物，不应制成混悬剂。