参考答案：

（1）土地使用权划拨是一种具体的行政行为，国家行使社会管理者的行 * * 力，将土地使用权进行分配或调整；（2）土地使用权划拨是一种无偿的行为，土地使用者取得使用权无需支付地价，但这并不等于使用者不需支付任何费用；（3）土地使用权可以是有期限的，也可以是无期限；（4）划拨的土地使用权，不可以转让、出租、抵押。