参考答案：

公关职能部门是专门执行公关任务、实现公关功能的行为主体，是公关工作的专业职能机构。从管理作用上看，公共关系职能部门在组织总体中扮演一种“边缘”、“中介”的角色。即处于决策部门之间、组织与外部环境之间，担负着建立联系、沟通信息、咨询建议、策划组织、协调行动、辅助服务等责任。这可以从内部管理和外部经营两个方面来看。

（1）公关部门在组织内部管理中的地位。从系统论的观点来看的管理结构，公共关系部门作为一个子系统，糨的位置介于管理子系统与其他非管理子系统之间。公关部负责沟通和协调各个职能部门之间的关系。它要向各个子系统提供信息，协助分析、判断和决策，并提供相应的管理沟通服务。公关部门可以作为一个职能部门独立存在，亦可成为管理子系统的一部分。

（2）公关部门在企事业外部经营中的地位。在外部经营中，组织与外部环境存在着广泛复杂的关系。管理子系统需要与外部各界公众对象相互沟通和相互影响，公关部介于组织经与公众之间，对外代表组织，对内代表公众，通过传播活动保持组织与公众环境之间的双向沟通。