秦汉时的中央官制习惯上被概括为“三公九卿”。而实际上秦朝并无“三公”，丞相、御史大夫和太尉三个最高官职中，太尉是虚设的，大权操纵在皇帝手中。由此，御史大夫的实际作用是  [ ]

A．牵制丞相，监察百官

B．代替太尉，管理全国政事

C．帮助皇帝处理全国政事

D．任命郡守和县令