参考答案：评价：优点：

（1）对服务对象人性化的关怀

（2）动员社区普通居民参与社区照顾

（3）倡导了社区层面服务的综合化

不足：1资源及权力下放可能引发的政府责任及角色问题

2社区资源状况可能不符合社区照顾的要求

3激励机制问题

4非正规照顾的服务质量能以保证

5社区对又困难人士存在排斥和歧视