参考答案：1）防止、减轻和控制陆海活动对海洋环境的污染损害

2）加强海上环境污染监测能力建设：A.是建立健全全国海洋污染监视体系；B.是建立统一的多功能的监测队伍；C.是加强信息传输网络和数据库建设；D.建立海上重大污染条件处理与清污系统。

3）完善海洋环境保护制度：一是建立重点海域排污总量控制制度；二是实行排污收费制度；三是加强海洋环境保护的执法力度和执法队伍建设；四是加强海洋环境保护和可持续发展教育。大力推进海洋环境保护的科技进步，积极发展海洋环保产业，稳步推广污水海洋处置技术。