《残疾人就业条例》明确了政府在保护和促进残疾人就业中的主导地位，其主要职责包括（）。

A、纳入国民经济和社会发展规划

B、制定优惠政策

C、制定残疾人大学毕业生分配方案

D、制定扶持保护措施