参考答案：

日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。

20世纪末日本行政改革的内容。

（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。

（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。

（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。

（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。

（5）进行公务员制度改革。

（6）妥善运用行政信息公开制度。