某校初中历史兴趣小组开展“商鞅变法”专题学习，请你参与。

材料商鞅变法的措施：国家承认土地私有，允许自由买卖；奖励耕战，生产粮食布帛多的人，可以免除徭役，根据军功的大小授予爵位和田宅，废除没有军功的旧贵族的特权；建立县制，由国君直接派官吏去管理。

——摘自人教版《历史》七年级上册

根据上述材料指出，商鞅变法确立中央对地方管理的措施是什么？

阅读材料，回答问题。

人类最伟大的思想，尽在书中。一个没有阅读的学校永远不可能有真正的教育，一个没有阅读的民族是一个没有希望的民族，阅读事关全民素质和文化强国的问题。调查显示，中国人年均读书量为4.5册，日本为40册，以色列为64册，目前很多国家都已对阅读进行立法，如美国《卓越阅读法》，韩国《读书振兴法》等。十八大报告首次将全民阅读战略写入党的政治报告，据报道，我国全民阅读立法也已列入2013年国家立法工作计划。

结合文化生活有关知识，分析开展全民阅读活动对国家有什么积极意义？