参考答案：

形成和发展的条件：①时代背景是国际局势和世界格局的深刻变化；②实践根据是改革开放以来特别是十三届四中全会以来党和人民建设中国特色社会主义的伟大探索；③现实依据是党的建设面临的新形势新任务；④理论基础是马列主义、毛 * * 思想、邓 * * 理论。