一些地方政府经营城市为手段来推动经济增长，他们运用手中的权力，调动财政、银行甚至企业的资金，投资到一些效益低下的“形象工程”“政绩工程”的项目上，这属于政府职能（）现象。

A.缺位

B.错位

C.越位

D.侵权