公共财政的法制化，要求( )。

A．公共财政要以满足社会公共需要作为出发点和落脚点

B．公共财政要以法律为基础，依法理财

C．政府的全部收支要编入预算

D．政府预算要经过各级人民代表大会审查批准

E．政府预算收支运行和管理要做到规范、公开、透明

封锚有何要求？