参考答案：

（1）电价形成机制所存在的问题：目前是两种电价机制并存，一是中央投资建设的电力项目执行指令电价，另一种是集资或地方办电项目实行指导性电价。

（2）电价管理体制上存在的主要问题

1）管理权限模糊

2）电价管理未走上法制化制度化的轨道

3）层层加价局面难以有效的抑制