下列选项中哪几项能导致行政处罚决定不能成立？（）

A.行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实，理由和依据 

B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩 

C.行政处罚没有法定依据 

D.行政处罚没有遵守法定程序

根据企业破产法的规定，下列关于债权人委员会的表述中，正确的是()。

A.在债权人会议中应当设置债权人委员会

B.债权人委员会的成员人数最多不得超过7人

C.债权人委员会中的债权人代表由人民法院指定

D.债权人委员会中应当有1名债务人企业的职工代表或者工会代表